高区工委发[2009] 3号

中共江苏高淳经济开发区工作委员会

关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案

各支部，各局、办：
　　按照县委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，现就我区深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）提出如下实施方案。

一、指导思想

　　全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，以领导班子和党员领导干部为重点，组织党员深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，确保经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为促进开发区又好又快发展提供坚强的思想政治保证。

二、时间范围
　　学习实践活动从2009年3月开始，到2009年8月基本完成。我区参加学习实践活动的单位：开发区各党支部（共12个基层党组织、54名党员）。

三、总体要求
　　开展学习实践活动，要着重把握“坚持解放思想、坚持实践特色、坚持群众路线、坚持正面教育、坚持领导带头”的原则，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标，做到解放思想有新提高、解决突出问题有成效、创新体制机制有新突破、改进作风有新作为、惠民利民有新进展。

四、方法步骤
　　学习实践活动以领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。采取统一部署、领导带头、逐级推进的方式进行。要坚持理论联系实际，科学安排，协调推进，既完成好“规定动作”，又组织好“自选动作”，使学习实践活动各项工作有机衔接、前后呼应、扎实推进、确保实效。

（一）准备工作
　　各单位认真传达学习中央和省市县委关于开展学习实践活动的有关精神，及时组建学习实践活动领导小组。同时，认真进行调查研究，听取各方面意见，确定学习实践活动的实践载体，明确学习实践活动要解决的主要问题和达到的目标要求。

（二）组织实施

第一阶段：学习调研。主要是统筹抓好学习调研，围绕科学发展观进行解放思想讨论等工作。
　　1、精心组织学习培训。制定具体的学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织广大党员认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，认真学习党的十七大、党中央的一系列指示精神以及省市县委和开发区的一系列决策部署和重要文件精神。学习培训中，各单位要合理安排时间，处理好工学关系，确保党工委中心组学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。
　　2、深入进行调查研究。紧紧围绕科学发展这个主题，把保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，采取多种形式，深入企业、深入群众调研。企业支部要着重围绕明确发展思路、完善发展战略、转变发展方式，调整优化结构、推进技术创新、提高核心竞争力等方面开展调研。领导班子成员要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。
　　3、开展解放思想讨论。紧密联系当前形势和工作实际，采取多种形式，组织开展解放思想讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展进行再认识，形成新共识，从而把各方面的积极性、创造性引导和凝聚到推动科学发展上来。

第二阶段：分析检查。主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子分析检查报告等工作。
　　1、召开专题民主生活会。紧扣党的十六大以来开发区的发展实践，紧密联系实际，结合分工，重点查找个人和领导班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，广泛征求并认真听取基层和群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。
　　2、形成分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，充分运用学习调研、解放思想讨论、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查找问题，深刻分析原因，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。由党工委主要负责同志全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，召开党政联席会议充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。
　　3、认真组织群众评议。采取召开座谈会或书面评议等形式，组织本单位党员、企业代表和服务对象代表，从对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面，对分析检查报告进行评议，并根据评议情况进行修改完善。群众评议结果进行合理范围公开。

第三阶段：整改落实。主要是统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。
　　1、制定整改落实方案。针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任，使整改落实工作有章可循。
　　2、解决一些突出问题。把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，坚持边学边改，边查边改，边整边改。对一些涉及面广、群众迫切要求解决的矛盾和问题，成立专项小组，上下互动，左右联动，综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，在上级党组织的监督下重新进行整改。解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，防止形式主义、短期行为和“形象工程”。

（三）学习实践活动总结
　　各单位分别对开展学习实践活动情况进行认真总结，重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议，形成总结报告，报开发区学习实践活动领导小组。学习实践活动结束后，各单位要进一步巩固和发展活动成果，继续跟踪问题的解决，确保整改方案和措施落到实处。

五、组织领导
　　切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。

（一）落实领导责任。成立领导小组和指导检查小组，建立党工委和领导小组成员联系点制度。
（二）加强分类指导。从参加对象实际出发，提出有针对性的具体要求，因地制宜地对学习实践活动具体步骤、具体时间做出适宜的安排。
（三）积极探索创新。做好“规定动作”的前提下，大胆探索，创造性地开展活动，紧密结合实际做好“自选动作”。
（四）搞好舆论引导。采用横幅、标语等多种形式，做好舆论引导工作，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。
（五）注重统筹兼顾。把学习实践活动当做推动工作的重要机遇和强大动力，统筹安排，协调推进，通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

中共江苏高淳经济开发区工作委员会

二○○九年三月二十八日

抄报：县委、县政府。

抄送：县委办、县府办，县委组织部，存档。