近年来，江苏高淳经济开发区紧紧围绕打造高淳新区的目标，有力地促进了生产要素向区内集聚。目前已落户企业180多家，其中投产企业140多家。企业的竞争归根到底是人才的竞争，目前根据开发区各类企业用工状况、人才引进与管理服务中存在的问题等有如下一些工作思路和推进措施：

一、用工状况

根据2010年初开发区用工需求情况统计显示：全区140多家生产企业共拥有职工12000多名，缺工总数达到3000多人。随着新投产企业的增加以及现有企业的规模上升，2010年底用工总量预计将突破15000人，目前生产企业急需用工人数为2000多人。为了有针对性地做好企业劳动用工服务工作，现对园区几个支柱行业的主要缺工情况简要分析如下：

（一）缺工行业：1、服装玩具行业企业。08年次贷危机的影响现在已经消散，09年以来，服装玩具行业企业通过加强管理、拓展营销渠道等措施，努力克服各种不利因素影响，呈现出增长的势头。次贷危机影响下其他要素成本普遍上涨，但是工资涨幅相对不是很大，劳动用工成本无明显增加。迫于其他要素成本压力，大多企业选择扩大规模、维持较大的劳动用工需求，特别是在车间生产线上的操作工缺口较大，目前有员工缺口近800人，而绝大部分是流水线上的熟练缝制车工。2、食品加工行业企业。区内食品加工企业大都存在技术设备比较落后，市场销售手段单一的情况。但像融点、开元、迈淳等这些规模相对较大的企业，正是抓住了此次次贷危机的机遇，转变生产观念、开拓国外市场，凭借先进的经营管理手段和完善的销售服务体系，占领了广阔的市场。为进一步做大做强，发挥规模效益，而存在员工短缺，特别是在熟练技工方面的人才，用工短缺400名。3、机械电子行业企业。区内机械电子行业企业的规模、范围、深度与发达地区相比还有较大差距。09年以来，为了使企业尽快实现产业与产品的升级换代，提高企业的竞争力，加快和加大实施企业技术管理方面的投资力度，因此，劳动用工方面对技术管理方面的人才也需求有所增加，目前有800名左右员工缺口，尤其是技术方面的车工、钳工、铣工、刨工、焊工等。4、新型材料行业企业。园区新型材料行业企业虽发展迅速，但规模尚小，发展潜力很大。由于对技术方面要求甚高，一再要求技术精湛、经验丰富的专业从事研究开发、品质管理及应用技术服务与推广的科技人员队伍，所以也存在部分高精尖技术管理人才的短缺情况。对编程、质检、试验等高精尖人才短缺200人，以此来达到对新近发展和正在开发的具有某些优异性能或特种功能的先进化工材料的研究开发、技术创新、生产制造、加工应用。

（二）缺工结构：1、年龄方面，140家企业大部分需求20－45岁年龄段年轻人员，但人才市场求职的劳动力中大部分是中年年龄段人员，年龄供求错位。2、性别方面，用人企业需求大部分是年轻的熟练操作男工60%，女工或男女不限占40%，而劳动力市场中求职人员年轻男性偏少。3、工种方面，据各地劳动部门和企业反映，像服装等劳动密集型等企业招用普通操作工比较困难，特别是熟练操作工比较难招。4、技工方面，主要缺少电器、软件方面的研发、设计等高新技术工，以及数控、车床、焊工等方面的特殊技术人才。

（三）缺工岗位：1、企业行政、人事、财务等管理类岗位，缺工100人左右。2、高精尖人才的缺口方面，像电器、软件方面的研发、设计、应用等，目前紧缺人才50人左右。3、技工缺口方面，如数控、车工、焊工、电工类等专业技术人才方面需求800人左右，占35%。4、普通操作工缺口大，重点体现在服装、电子、食品等劳动密集型企业，人员短缺1500人左右，占总缺工人数的55%。

二、工作思路

⑴加强劳动用工管理，继续推行劳动用工备案制度。2010年初，对园区企业儿用工情况进行一次较全面的走访调查，掌握企业的中长期发展规划、近期需求及用工意向，协助企业制定个性化招工方案；⑵充分挖掘本地劳动力市场，不断开拓外地劳务输入基地。针对季节性缺工、劳动密集型企业的人才流失情况，要充分利用县劳动局、人事局人才市场的作用，组织企业参加现场招聘；对于新投产的、集中性招聘的企业，有针对性的组织开发区企业专场招聘会。拓宽企业招工信息传播载体，扩大企业的的用工渠道，和劳务输入基地保持密切联系，进行人力资源信息沟通和劳务对接。⑶加大职工工资发放安全隐患排查力度，切实做好劳动争议案件协调处理工作，维护用工环境和谐稳定。

三、工作推进措施

（一）劳动保障措施的完善。1、落实劳动用工服务工作，宣传劳动保障法律法规。加大力度对开发区企业进行劳动保障法律法规的宣传，在有条件的企业设立了宣传栏、张贴宣传画，用简明直观的形式向职工进行宣传，采取多种形式推动《劳动合同法》的普及，把对《劳动合同法》及其配套法律法规的宣传教育和业务培训作为一项重要的工作任务常抓不懈。2、做好参加社会保险扩面宣传，预防和减少劳动争议发生。首先，加强社会保险宣传。其次，做好调查工作，及时掌握企业劳动用工方面信息，了解用人单位的劳动合同签订、参加社会保险情况等，及时地监督用人单位与职工签订规范的劳动合同、购买社会保险。3、以政策为依据，以服务为宗旨，认真做好企业纠纷的相关工作。对园区内出现的劳资、劳务、工伤等劳动纠纷案件及时认真地处理。坚持做到劳动争议有诉必受，严格按照程序进行处理，重事实、重证据，坚持合法与合理并重的原则，公正、公平、及时处理好每起劳动争议案件。

（二）充分挖掘本地劳动力市场。1、充分发挥本地劳动力资源的主力军作用。定期组织相关企业参加县劳动局、人事局举行招聘活动，充分发挥本地劳动力资源的主力军作用。在此基础上，积极推进园区企业参与省、市举办的关于中高级人才引进及大型招聘活动。针对农民工、高淳籍大中专毕业生回淳找工作，人力资源供给比较旺盛的时期，会同县劳动局、人事局分别在春节、暑假、寒假期间举办3-5场开发区企业专场招聘，协助企业完成招聘1500左右。2、充分发挥高淳县职业学校人才培养的基础性作用，积极推进职业学校学生到企业实习就业。在2010年开春的调研中发现，县职业学校有较为充裕的人才储备。首先，08届学生在2010年就可到企业顶岗实习，尤其是在紧缺的电子、化工、机械等专业有近600名的学生待实习顶岗，其中电子专业100名，化工专业20名，计算机专业50名，机械专业200名左右，还有职业高中的进300名，为企业的短期用工或临时顶岗实习用工提供了较为充裕的人才储备。其次，07届的2010年应届毕业生也有近700名，其中电子专业110人，化工专业40名，计算机专业50名，机械专业230名，旅游管理专业40名，建筑专业90名。这些专业的人才储备无疑是园区用工企业的又一招聘选择，预计能满足企业招聘500名左右。

（三）不断巩固和发展外地劳务输入基地。1、平时和已经建立劳务合作关系的输入基地保持经常性联系，及时进行人力资源信息方面的沟通和交流。有招聘外来务工人员需求的，开发区及时协助联系劳务输入基地，有计划地安排与劳务输入基地及职业学校对接，协助联系定向培训、岗前培训、基础实训等。争取从全国劳务输出示范基地引进劳务中介机构，活跃高淳劳动力市场，以市场化运作来促进员工的正常流动，缓解用工紧张。预计完成企业招聘外地员工500-1000名。2、加快考察力度，争取年底前引进1-2家中介机构合作，以市场化运作来促进员工的正常流动。如今面临新形势新时期下的新型劳务输出局面，慎重地打开这一途径，能够有效地解决园区劳务输入人力不足、劳务市场开发的局限性等问题，这是今年劳务输如工作重点革新之一。3、在以原有劳务基地的基础上加紧对周边地区的考察，年底前建立2-3个新的劳务输入基地。注重把劳动服务工作推动和市场运作结合起来，使自发分散的输入变为有组织的输入，劳务基地的工作本着以平等协商、互惠互利、共同发展为原则，逐渐走向有序。让劳务输入这项重头工作，借劳务基地作跳板，进一步地发挥出它的积极作用，为我园区经济的推动做出积极的贡献。